6月5日召開的國務院常務會議上通過了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》。修訂案除了增設生產者責任延伸制度、垃圾分類制度等，還對具體罰則進行了修訂，多項違法行為罰款提升至100萬元或強制關停，企業違法成本進一步增大。

　　從“清廢行動”到《固廢法》修訂，從藍天保衛戰到第二輪中央環保督察，固體廢物處理從以往的“默默無聞”，毫無疑問的成為了目前國家環保工作的重中之重。

　　現行《固廢法》自1996年起實施，2004年第一次進行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。據了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條，新增14條，刪除4條。

　　修訂草案強化了生產者的主體責任，強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出“生產者責任延伸制”，將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化，鼓勵生產者開展生態設計、建立回收體系，促進資源回收利用。

　　這次的主要修改內容包括：

　　01

　　強化產生者的主體責任

　　按照污染者依法負責的原則，進一步強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人，誰污染誰負責，誰產廢誰治理。建立固體廢物排污許可制度，將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理，促進落實產生者主體責任。

　　02

　　界定轉移相關方的義務與責任

　　產生者需要委托他人運輸、利用、處置固體廢物的，必須采用書面合同形式。委托合同不能轉移產生者的固體廢物治理的法定責任。禁止產生者無合同或采取虛假合同委托他人運輸、利用、處置固體廢物，防范以買賣的名義非法轉移固體廢物行為。

　　03

　　提出生產者責任延伸制

　　增加關于生產者責任延伸制度的規定，將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化，鼓勵生產者開展生態設計、建立回收體系，促進資源回收利用。

　　04

　　改革固體廢物進口管理制度

　　全面貫徹實施《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，改革固體廢物進口管理制度。

　　05

　　增加經濟手段

　　與環境保護稅法銜接，取消危險廢物排污費，增加征收環境保護稅條款。增加關于環境污染強制責任保險的條款，要求涉危險廢物企業強制參保。

　　06

　　強化法律手段

　　新增關于固體廢物查封扣押、停產整治的條款，增加針對固體廢物違法行為的行政強制措施。修改第五章“法律責任”，提高罰款額度上限。

　　《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點：

　　01

　　根據國家和地方環保法律法規規定：產生危險廢物單位必須將危險廢物進行集中處理，安排專人負責收集和管理工作，待運危險廢物要設置專門容器儲存，危險廢物必須交有具有相應資格的單位進行收集、運輸、處理和處理。

　　02

　　建設單位對危廢應減量化、資源化和無害化。盡可能防止和減少危險廢物的產生；對產生的危險廢物盡可能通過回收利用，減少危險廢物處理處置量；不能回收利用和資源化的危險廢物委托有資質單位處理、處置?！豆虖U法》等法律法規禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。不能焚燒、填埋等。項目危廢應委托具有危險廢物經營許可證的專業單位進行處置，并執行遵守手續與制度。

　　03

　　危險廢物需要用專門容器，根據成分進行分類收集。危險廢物分類收集必須與綜合利用和處理處置相結合。裝運危險廢物的容器應根據各種危險廢物的不同特性而設計，能有效地防止滲漏、擴散。裝有危險廢物的容器必須貼有標簽，在標簽上詳細標明危險廢物的名稱、重量、成分和特性。

　　04

　　危險廢物暫存場所選址要合理，并且需有防腐、防滲、防漏措施，及廢氣、廢水收集設施。

　　05

　　危險廢物的包裝材料不能與危險廢物進行相溶和反應。

　　06

　　企業需要有符合規定的標簽和標識，不得擅自傾倒、堆放危險廢物。

　　07

　　企業在轉移危險廢物前，須及時完成危險廢物動態管理信息系統的相關信息申報；收運人員出車前應獲取廢物信息單（卡），明確需收運的危險廢物種類、數量，做好收運準備，如：包裝物及防護裝備等。危險廢物裝車前，根據信息單（卡）的內容對廢物的種類、標簽、包裝物的密閉狀況進行檢查、核對，對接收的廢物進行確認，符合包裝、運輸要求時才能接收。同種類的危險廢物不宜混裝運輸，特殊情況下需混裝運輸時，應采取有效的隔離措施。運輸危險廢物的車輛應嚴格遵守危險品交通運輸法律法規的要求，在可能情況下繞過城市主要街道、居住區、療養區、飲用水源保護區、自然保護區等。

　　08

　　企業需要有清晰、詳細的臺賬；七聯單執行情況，企業需要有齊全的轉移手續對危險廢物進行交換轉移。

-----來源浙江省固廢監管平臺